北京市丰台区新华街二里小区建成30年，小区里的车越来越多，停车成了难事，居民之间也会因为车位问题发生吵架。最近，围绕停车收费和车位规划，各方又生分歧，有人盼着“交点钱少点烦心事”，有人质疑“在家门口收费”程序是否合法。改善民生的良好初衷遭遇执行过程中的各种问题，困局该如何破解？
初衷：引入管理破解停车之困
丰台区新华街二里建成于上世纪90年代，和北京很多同时期的小区一样，这里的楼间距相对紧凑，规划时几乎没有考虑停车需求。30多年过去，居民的汽车保有量翻了数倍，而院内空间不变，本就不多的公共停车位，有人私装地锁，有人用旧自行车长期占位，还有外来车辆长期停放，居民之间也会因为停车发生口角。
家住3号楼的居民郝先生直言：“我个人是不愿意吵架，大家下班也好，停车也好，都想痛痛快快的。一直我就主张能固定车位，就是不想跟别人吵架。”
小区出入口长期停放的车辆/受访者 供图
小区居民楼前部分公共停车位/记者 摄
“问北京”记者实地走访发现，新华街二里属于开放式小区，外来车辆随意进出，小区3公里外是北京市旧机动车交易市场，不少车辆就停在小区主路两侧，长期占用车位。
居民介绍，今年初，为解决小区停车难问题，丰台街道办事处委托北京静态交通丰台投资运营公司对新华街二里小区及周边道路进行停车场建设及后续运营管理，希望以此破解小区停车难问题。
居民郝先生道出了不少居民的真实心态：“我属于老实人，交点钱少点烦心事，其实就这么一个简单的道理。”
5月施工完成后，小区重新规划出的停车位/受访者 供图
小区出入口张贴的告知书/受访者 供图
争议：收费落地问题浮出水面
按照设想，北京静态交通丰台投资运营公司计划通过统一划线、清理“僵尸车”、安装道闸收费等措施，让院内停车从失序走向有序，最初，这样的举措也获得了不少居民的认同。而就在今年5月施工结束后，一系列问题浮出水面。
最先受到居民质疑的是安全问题。家住一号楼的居民曹女士指着居民楼一侧的道路说：“你看多窄，来回车能过得来吗？我们这一出门就是危险。”居民封女士也表达了同样的担忧：“太窄了，已经三次差点撞到我了。”对于小区里行动不便的老人，这种担忧尤其突出。“老人走道慢，有开车不准的，碰着他们谁负责？”曹女士说。
7月14日，小区主要通行道路两侧几乎停满了车/记者 摄
根据2018年发布的《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），消防车道应符合以下要求：车道的净宽度和净空高度均不应小于4米；转弯半径应满足消防车转弯的要求；消防车道靠建筑外墙一侧的边缘距离建筑外墙不宜小于5米。
7月14日，新华街二里小区出入口拐弯处/记者 摄
针对该问题，“问北京”记者以居民身份向北京静态交通丰台投资运营公司项目负责人李经理咨询，李经理表示：“我们量出来的消防通道4米正好。”
丰台街道城乡办工作人员证实了这一说法：“从法理上说，只要4米消防通道，就是合理合法；第二个，咱小区停车多紧张，这样还能多出来一点儿车位。”
4月30日，居民群内有人对收费提出建议/受访者 供图
除此之外，引发居民质疑的，还有停车管理收费落地的程序正当性。对此，“问北京”记者以居民身份咨询了丰台街道城乡办工作人员和社区居委会。居委会方面表示，前期通过入户和电话等方式进行了民意调查，“最终每家每户都通知到了，具体什么情况，我们这儿也有痕迹”。
属地街道方面也证实，“前期调查问卷社区是有，好像是92%点多，我也问社区书记，是咱们估的还是怎么着？社区书记说，这些东西都是有填写文字版的”。
然而，90%以上的同意率与居民的切身感受之间还有现实落差。居民郝先生告诉“问北京”记者：“你说调查问卷90%左右的人同意，我就觉得你没调查过我，我算半支持的，都没问过我，更别说那些反对的了。”
还有部分居民的质疑指向调查问卷的内容设计。家住3号楼的王先生表示：“刚开始是征求意见，我都写同意了，他说是治理停车乱，没提收费，我补了一句，我说治理同意，收费免谈。”
当记者以居民身份向社区工作人员提出查阅原始问卷内容的请求时，得到的答复是：“看的话只是说给你一个公示，具体的人家同意不同意，我没法给你看，那属于个人隐私问题。”
社区宣传栏上张贴着“致全体居民的一封信”/记者 摄
“问北京”记者现场走访发现，在新华街南社区宣传栏上，5月9日，社区居委会与北京静态交通丰台投资运营公司共同张贴了“致全体居民的一封信”，以及“新华街二里停车场居民登记认证告知书”。而就在距离宣传栏大约10米远的黑板上，有居民用粉笔写着：“停车收费属于重大物业变更事项，需三分之二业主同意，否则将是不合法的，任何组织无权强制收费。”
5号楼北侧黑板上，居民写下的粉笔字/记者 摄
郝先生告诉“问北京”记者，5月8日晚，停车场试运营之前，部分居民表示不同意停车场收费，当晚，值守的停车管理员向属地派出所报警，社区民警到场调解；5月13日，停车道闸闸杆落下后，人行道与机动车道之间的围栏被被移到了路边；5月18日，他路过时发现出口处的道闸闸杆的螺丝被拧开，杆子被拆下。
5月18日，停车场试运营期间，闸杆与围栏被拆除/受访者 供图
针对居民对产权和停车治理的相关质疑，新华街南社区在5月26日贴出了两份文件，一份是小区物业公司发布的“关于新华街二里1、2、3号楼小区停车管理的情况说明”，其中提到，“将积极配合北京静态交通丰台投资运营公司各项工作的推进”。另一份为丰台街道办事处发布的“关于新华街二里小区及周边道路停车治理委托书”，其中提到，“现丰台街道办事处委托北京静态交通丰台投资运营公司负责新华街二里小区及周边道路进行停车场建设及后续运营管理工作。”
5月26日，社区张贴出情况说明与委托书/受访者 供图
期盼：优化治理回应居民诉求
“问北京”记者实地走访并与部分居民交流发现，引入停车管理确实带来了一些实际变化。居民刘女士说：“你就交了一小部分的钱，比马路上要便宜得多，回来有一个舒适的车位。”郝先生也证实：“运营的那段时间，外来车少了，占车位的情况也少了。”
与此同时，郝先生也对此前运营期间的车位规划存疑：“它那个停车牌上写130多个，从来就没公示过是哪130个，很多东西都不透明。”在郝先生看来，无论支持还是反对，居民都有权知道“车停在哪儿”“钱花在哪儿”。
5号楼南侧平房，住户贴在自家门前的提示/记者 摄
有居民告诉“问北京”记者，6月3日起，新华街二里西南侧和东北侧两个出入口的停车道闸闸杆抬起，截止到7月14日仍未落下，小区停车管理处于停摆状态。
记者询问新华街南社区居委会工作人员何时能恢复停车管理，对方回复，因为此前居民有纷争，派出所正在处理，“在他们处理完之后，静态停车公司会继续推进这个事情”。针对该说法，丰台街道城乡办工作人员表示，社区掌握一手消息，因为事发地在社区。
对于能否吸纳部分居民建议，重新规划停车位，并调整为“固定车位收费”模式，北京静态交通丰台投资运营公司项目负责人李经理表示，“目前斜着划车位这种规划应该是变不了了，已经规划好了，针对目前的停摆，后续的调整方案，我们还没收到”。
7月14日，小区内依然有占位的情况/记者 摄
停车管理看似“小问题”，背后却是老旧小区治理的“大课题”。当道闸落下、收费开始，居民对停车管理的审视从“能不能缓解停车难”转向了更深层的追问：程序合不合法？规划合不合理？信息公开透不透明？这些追问，指向的是同一件事——社区公共事务的决策，事前有没有经过充分细致的沟通，事后能不能经得起居民的审视。
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